Căn cứ Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 187/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2025 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật;

Căn cứ báo cáo kết quả họp thành viên Ủy ban nhân dân xã.

Ủy ban nhân dân xã Phước Long kính trình Hội đồng nhân dân xã Phước Long dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long, cụ thể như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

- Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 (sửa đổi).

- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16 tháng 6 năm 2025.

- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025.

- Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025.

Căn cứ Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật;

2. Cơ sở thực tiễn

Tại điểm b, c khoản 2 Điều 5 Nghị định 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 Chính phủ giao “Tổng mức chi trong xây dựng ..., nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định dựa trên khả năng cân đối ngân sách, thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tình hình thực tế và trên cơ sở tham chiếu mức chi sau đây:

b) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã là 10.000.000 đồng/01 văn bản;

c) Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã là 8.000.000 đồng/01 văn bản”.

Bên cạnh đó, Điều 30 của Nghị định số 289/2025/NĐ-CP quy định Điều khoản chuyển tiếp “Các trường hợp sau được bổ sung dự toán và được chi trả, thanh, quyết toán theo định mức khoán chi quy định tại Nghị quyết số 197/2025/QH15 và tại Nghị định này: 1. Nhiệm vụ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế được giao trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 mà theo Kế hoạch đã được phê duyệt có hoạt động thực hiện từ ngày 01 tháng 7 năm 2025; 2. Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế thực hiện trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 và được ban hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2025”.

Đồng thời, tại điểm đ khoản 2 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 19 tháng 02 năm 2025, được sửa đổi, bổ sung tại khoản 18, Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 25 tháng 6 năm 2025 quy định thẩm quyền quyết định việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn: “Thường trực Hội đồng nhân dân theo đề nghị của cơ quan trình quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành quyết định của Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tự mình hoặc theo đề nghị của cơ quan chủ trì soạn thảo quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn trong xây dựng, ban hành quyết định của mình;”.

Để thực hiện kịp thời nhiệm vụ được giao, làm cơ sở pháp lý cho các cơ quan, đơn vị dự toán kinh phí, bổ sung dự toán và thanh, quyết toán kinh phí xây dựng văn bản theo định mức mới đối với các nghiệm vụ, hoạt động như quy định tại Điều 30 của Nghị định số 289/2025/NĐ-CP và cho những năm tiếp theo trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương thì việc ban hành Nghị quyết quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long (gọi tắt là Nghị quyết) là cần thiết và phù hợp với quy định pháp luật.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Mục đích ban hành văn bản

Cụ thể hóa các định mức, chế độ chi tiêu tài chính cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã, đảm bảo minh bạch, đúng pháp luật, dựa trên khả năng ngân sách và quy định của Nghị định 289/2025/NĐ-CP, tạo cơ chế tài chính ổn định, khuyến khích nâng cao chất lượng văn bản, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.

2. Quan điểm xây dựng dự thảo văn bản

Nghị quyết được xây dựng trên cơ sở bám sát các quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật. Trong đó, quy định định mức khoán chi trong xây dựng một số văn bản quy phạm pháp luật chưa được quy định tại Phụ lục II kèm theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội phù hợp tình hình thực tế của địa phương.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN

- Căn cứ các quy định hiện hành, ngày 06 tháng 5 năm 2026, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân đã trình xin ý kiến thành viên Ủy ban nhân dân xã về việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã Phước Long quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long. Kết quả tổng hợp đến ngày 08 tháng 5 năm 2026, 07/07 thành viên Ủy ban nhân dân xã thống nhất thông qua nội dung này.

- Trên cơ sở ý kiến thống nhất của thành viên Ủy ban nhân dân xã, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân xã trình Thường trực Hội đồng nhân dân xã xem xét, quyết định việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã Phước Long quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long và được Thường trực Hội đồng nhân dân xã đồng ý.

- Trên cơ sở ý kiến thống nhất của Thường trực Hội đồng nhân dân xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định phân công Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là Cơ quan chủ trì soạn thảo và thành lập Tổ soạn thảo văn bản.

- Tổ soạn thảo văn bản xây dựng, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết, tham mưu Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi lấy ý kiến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính. Sau đó, Cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp, tiếp thu ý kiến, giải trình và hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết.

- Cơ quan chủ trì soạn thảo trình thành viên Ủy ban nhân dân xã về việc thông qua dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long. Sau khi thành viên Ủy ban nhân dân xã thống nhất, Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục tham mưu Ủy ban nhân dân xã trình Hội đồng nhân dân xã dự thảo Nghị quyết.

a) Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định tổng mức chi trong xây dựng nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, quyết định quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân xã Phước Long.

          Các nội khác không quy định tại Nghị quyết này thì thực hiện theo Nghị quyết 197/2025/QH ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; Nghị định số 289/2025/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2025 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 ngày 17 tháng 5 năm 2025 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

          b) Đối tượng áp dụng

         - Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã.

         - Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đảm bảo kinh phí phục vụ cho công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật quy định tại Nghị quyết này.

Dự thảo Nghị quyết gồm 04 điều, cụ thể: